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塞上“父亲山”的涅槃重生

2021-01-28 09:032140中国矿业报网

它是宁夏人民的“父亲山”,是中国西北的重要生态屏障。它将高寒气流、漫天风沙拦路阻断,庇佑着“塞上江南”的富足与美丽,它有一个美丽的名字——贺兰山。

在当地百姓的眼里,这里的每一分绿色都来之不易。2017年,宁夏以“壮士断腕”的决心,打响了贺兰山生态保卫战。经过3年多的协同作战、合力攻坚,贺兰山发生了巨大变化。曾经震耳欲聋的机器轰响消失了,动听的鸟鸣声再次响彻山谷;因无序开采留下的“伤疤”被抚平,山体重新披上绿装;简单粗放的发展模式走到了尽头,一批绿色产业落地生根。如今,“绿水青山”的生态愿景已逐渐成为触手可及的生活美景。

贺兰山一角

泪水与汗水交织

从上世纪50年代开始,因富藏煤炭、硅石等资源,贺兰山出现了大规模的无序开采活动,巅峰时期各类采矿权达到100多处,非正规小煤窑不计其数。

2016年11月,中央第八环保督察组督察反馈意见指出,贺兰山保护区环境问题突出,特别是贺兰山北部石嘴山段煤矿开采是保护区人类活动整治的重中之重。宁夏立即组织各方面力量对贺兰山保护区进行了全面摸底排查,确定了169处人类活动整治点。

当时,宁夏组织各级领导干部收看反映生态环境问题的《贺兰山在哭泣》专题片,面对千疮百孔的“父亲山”,大家的心情都格外沉重。为了快速推动贺兰山环境整治工作,宁夏相继制定出台了《贺兰山国家级自然保护区生态环境综合整治推进工作方案》和《依法关停贺兰山国家级自然保护区内工矿企业及相关设施的通告》《生态环境整治技术与阶段性验收要求》《关闭退出矿山采矿权价款退还实施意见》等配套政策和文件,形成了支撑有力、操作性强的“1+8”政策配套体系;成立了由自治区副主席担任组长的贺兰山环境整治工作领导小组,先后召开12次专题会议,千方百计解决整治工作中遇到的重点难点问题,实行挂图作战、排序销号制度,并建立整治责任清单和整治点单体台账,对整治工作实行动态管理。

整治过程中,宁夏各级政府与相关部门靠前指挥,协调作战,展示出了强大的合力。在全区上下的共同努力下,原本计划用3年时间筹措的14亿元环境整治资金,在2018年底就已全部拨付到位。林业、环保、自然资源、公安等部门与地方政府组成联合执法组,及时查处各类破坏森林和矿产资源的违法犯罪行为。环保、自然资源、林业、安监、煤监等部门联手对所有矿山企业环评、采矿、林地占用等审批手续进行了撤销、吊销或注销,全面停止办理保护区各类行政许可。领导小组的成员单位面对各种矛盾问题和利益诉求,既态度坚决又积极稳妥,既理性面对又科学应对,切实采取关停退出、政策解释、广泛宣传、联合执法、定期监督等多种方式,推进环境综合整治。

看着星星点点的绿色逐渐爬满山头,大家的心里感到安慰。“生态整治不是一蹴而就的事。我们要坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式,坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法,承担起维护西北乃至全国生态安全的重要使命,造福后人。”领导小组办公室牵头组织来自自然资源、环保、水利等部门和宁夏大学、农林科学院等科研院校的专家学者,在县级自查自验、市级初步验收基础上,完成了169处整治点的自治区级阶段性验收,确保宁夏交出一张高分生态答卷。

一处都不能少

当贺兰山生态保护区内生态环境综合整治取得阶段性成果后,宁夏将目光转向了贺兰山保护区外围。

2019年5月印发的《贺兰山生态环境综合整治修复工作方案》提出,按照“一年整治、两年修复、三年提升”的工作思路,全面启动贺兰山保护区外围重点区域45处点位的综合整治,最终建立贺兰山生态环境保护长效机制,筑牢我国西北地区生态安全屏障。

此次整治工作的主角是银川市和石嘴山市。银川市自筹资金4991万元,实施套门沟建筑石料矿区及新干公路周边、云山公司南北侧采砂厂生态恢复治理工程,积极推进套门沟矿区及周边7家非煤矿山矿权整合和统一治理。石嘴山市积极推动辖区段生态环境一体化综合整治,平罗、惠农、大武口区依法关停工矿企业及相关设施,严厉打击阻碍综合整治修复工作的违法行为。

在习近平生态文明思想指引下,许多企业积极主动投身贺兰山生态环境综合整治。国能集团宁夏煤业公司主动推进相关煤矿关闭退出工作,开展石炭井矿区和红梁西翼渣台整治。国马公司、洪林兴达煤炭公司等企业认真落实整治主体责任,积极筹措整治资金,推进王泉沟、正义关等相关煤矿关闭退出工作,开展遗留矿坑和无主渣台整治,积极开展绿色矿山建设。

此外,贺兰山环境整治工作领导小组还牵头制定《贺兰山国家级自然保护区生态环境整治技术与阶段性验收要求》和《贺兰山国家级自然保护区生态环境整治阶段性验收细则》,从安全隐患消除、矿坑回填、地表覆土、植被恢复等环节明确了整治标准和技术要求,并建立了自治区、市、县(区)三级验收机制。宁夏回族自治区发展和改革委员会牵头编制汝箕沟矿区火区治理方案,为汝箕沟矿区生态环境综合整治提供了强力支持;自治区工业和信息化厅将“散乱污”工业企业搬迁纳入自治区新型工业化发展专项,引导石嘴山市煤炭集中区企业拆迁治理;自治区财政厅研究出台《贺兰山生态环境综合整治修复财政支持政策》,为外围重点区域整治工作顺利推进提供了有力支撑;自治区自然资源厅先后完成11家煤矿剩余资源储量核实及对应价款核算,督促关闭退出煤矿企业依法注销采矿许可证,编制完成贺兰山生态保护修复专项规划……各部门聚焦主责主业出台配套政策,推动整治工作迈上了新台阶。

还群山一片翠绿

人不负青山,青山定不负人。不久前,“贺兰山首次监测到野生豹猫”的话题登上微博热搜榜,经过整治重生后的贺兰山就这样突然闯入了大众视野。

“环境好了,野生动物自然就回来了。”宁夏贺兰山国家级自然保护区管理局工作人员感慨地说。不过,这也只是贺兰山多年来开展生态环境整治结出的硕果之一。

目前,贺兰山保护区内169处整治点已全面完成环境整治和生态修复任务,取得了显著成效。通过采取削坡覆土、填埋碴坑、播撒草籽等措施,重点实施并完成了7家葡萄种植企业生态恢复,神华集团上一上二、石炭井三矿、大灯沟、红果子沟等造林绿化,共完成生态恢复面积5万亩,坡度30度以下的整治区域植被覆盖度达到50%左右。据统计,宁夏累计为18家矿山企业提取保证金5823.43万元,完成17家矿山企业采矿权价款退还任务,退还资金10688.87万元。

贺兰山保护区外围整治共涉及煤矿14处,除3处井工煤矿保留外,其余11处煤矿全部关闭退出,矿山环境恢复治理进展顺利。石嘴山市负责的石炭井无主碴堆、黑湾子遗留矿坑等16处遗留矿坑和无主碴堆已完成整治,其中9处矿坑拟作为固体垃圾填埋场,正在引进社会力量进行持续提升。银川市负责的路桥祥云和路昊公司基地遗留工矿设施基本拆除完毕并完成场地平整。同时,崇岗煤炭集中加工区关停取缔“散乱污”企业332家,拆除企业和商住户399家,清理原料产品和废碴700余万吨,整治成效初步凸显。

为加强巩固生态整治成果,宁夏出台了《宁夏回族自治区绿色矿山建设指标(暂行)》《宁夏贺兰山国家级自然保护区生态环境整治修复巩固提升方案》等一系列文件,为绿色贺兰山添加了政策保障。

2020年5月,银川始发开往石炭井汝箕沟的7524/5次列车正式冠名为“石炭井号”旅游列车。这趟拥有半个世纪运营史的绿皮列车曾因煤而兴、因煤而荒,如今又因生态工业旅游而红火起来。未来,一定会有更多的人因生态走进贺兰山,重新认识这座挺拔而坚实的西北生态屏障。

网站编辑:宫莉

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